中共中央宣傳部常務(wù)副部長雒樹剛:使憲法家喻戶曉深入人心
全面推進依法治國、加強憲法實施是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。宣傳思想文化工作肩負著重要職責,承擔著提供思想輿論支持、創(chuàng)造良好文化條件的光榮使命。
第一,要營造良好的思想輿論氛圍。把憲法法律牢牢扎根于人們的心靈之中,成為支配人們行為的強大內(nèi)在力量,是全面推進依法治國的重要基礎(chǔ)。我們要按照中央要求,把四中全會精神的學習宣傳貫徹不斷引向深入,把全民普法特別是憲法宣傳教育這項基礎(chǔ)性工作牢牢抓在手上、持續(xù)深入推進,大力宣傳憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)、是通過科學民主程序形成的根本法,大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,努力使憲法家喻戶曉、深入人心。我們要統(tǒng)籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網(wǎng)上宣傳和網(wǎng)下宣傳、對內(nèi)宣傳和對外宣傳,形成規(guī)模聲勢,取得實際成效。精心組織形式多樣、參與性強的主題教育,充分發(fā)揮文化產(chǎn)品的熏陶作用和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的實踐養(yǎng)成作用,通過持續(xù)深入地宣傳教育,在全體公民中,樹立崇高的憲法精神,憲法至上、法律至上;樹立強烈的憲法意識,人人學習憲法、遵守憲法、維護憲法;樹立深厚的法治文化,使遵從憲法法律融入人們的思維方式、生活方式、行為方式。
第二,要加強對法治建設(shè)重大問題的研究闡釋。全面推進依法治國,離不開中國特色社會主義法治理論的正確引領(lǐng)。我們將圍繞堅持中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系,圍繞加強憲法實施,列出一批重點選題,組織力量集中攻關(guān),深入研究、科學闡釋四中全會提出的重大理論觀點、重大工作部署,進一步推動我國社會主義法治理論建設(shè)。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系研究中心的示范作用,發(fā)揮國家社科基金的導向作用,發(fā)揮高校、黨校、社科研究機構(gòu)的重要作用,推出一批符合中國實際、具有中國特色的法治理論研究成果,為依法治國、依憲治國提供理論指導和學理支撐。我們要組織理論工作者有針對性地回答社會關(guān)注問題和深層次思想問題。當前,重點要圍繞“四個講清楚”做好理論工作,這就是講清楚我國社會主義法治的本質(zhì)特征,講清楚我們依憲治國、依憲執(zhí)政與西方“憲政”的根本區(qū)別,講清楚為什么要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,講清楚全面推進依法治國的總目標、總?cè)蝿?wù),更好地明辨理論是非、統(tǒng)一思想認識,抵制各種錯誤思潮的影響。
第三,要推動依法治國和以德治國更好結(jié)合。法律是成文的道德,承載著社會的價值理想和價值追求,對道德建設(shè)發(fā)揮著促進和保障作用。道德是內(nèi)心的法律,道德建設(shè)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐,沒有道德的滋養(yǎng),再多再好的法律也難以為人們自覺遵行。我國有“倫理型社會”“道德型社會”的傳統(tǒng),法治是短板,德治是長項。全面推進依法治國,要補上短板,同時也要用好長項、發(fā)揮優(yōu)勢。要大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,為憲法實施創(chuàng)造良好人文環(huán)境。同時積極推動把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷,通過法律強制力來強化道德作用、確保道德底線。
第四,要加快文化領(lǐng)域立法進程。建立健全文化法律制度,是中國特色社會主義法治體系建設(shè)的重要組成部分,是全面推進依法治國在宣傳文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。目前,文化立法比較滯后,在我國240多部現(xiàn)行法律中,文化類法律只有5部,僅占2%左右。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的法律法規(guī)十分缺乏。我們要按照堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的要求,積極推進文化立法進程。
全國人大常委會法工委主任李適時:確保立法符合憲法精神
我們要認真學習、深入領(lǐng)會四中全會和習近平總書記指示精神,按照張德江委員長講話要求,深入開展憲法宣傳教育,牢固樹立憲法法律權(quán)威,切實推動憲法法律實施。
第一,深化對憲法性質(zhì)和地位的認識,增強忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺性。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn),是通過科學民主程序形成的根本法。依法治國、依法執(zhí)政,實質(zhì)上就是依據(jù)黨的主張來治國、來執(zhí)政。我們要充分認識憲法法律和黨的政策主張的一致性,把二者有機統(tǒng)一起來而不是割裂開來。實現(xiàn)國家各項工作法治化,首先要貫徹落實憲法的各項原則和制度;樹立法治思維,首先要樹立憲法思維。為此,我們要切實增強憲法自信,自覺忠于憲法,積極踐行憲法,推動全社會形成尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法的深厚思想基礎(chǔ),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴。
第二,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,通過完備的法律推動憲法實施。憲法規(guī)定了國家的性質(zhì)和根本制度、根本任務(wù)、基本原則、方針政策、活動準則等,是制定法律法規(guī)的總依據(jù),同時憲法所確立的根本制度、基本原則,所蘊含的精神,又需要通過制定一系列法律法規(guī)予以貫徹和體現(xiàn)、落實和細化。在推動憲法實施方面,立法工作發(fā)揮著重要作用。我們要自覺把憲法的基本精神貫徹到立法的全過程,堅持從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),從人民根本利益出發(fā),遵循憲法確立的制度和原則,嚴格依照法定權(quán)限和程序開展立法活動,確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護,切實維護憲法的地位和權(quán)威。我們要落實四中全會決定關(guān)于完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強憲法實施的要求,完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制,建立憲法宣誓制度,加強重點領(lǐng)域立法,形成完備的法律規(guī)范體系,從而進一步推動憲法實施。
第三,加強備案審查制度和能力建設(shè),切實保障憲法法律有效實施。我國是實行單一制的社會主義國家,法制統(tǒng)一是憲法規(guī)定的社會主義法制的重大原則,任何法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸,下位法不得同上位法相抵觸。備案審查是保證憲法實施的重要制度,加強備案審查工作,是加強憲法實施的一個重要抓手。四中全會決定提出,加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。我們要按照這一部署,適應(yīng)法治建設(shè)和立法工作的新形勢新情況,完善備案審查制度,健全備案審查工作機制,積極開展主動審查,加強各有關(guān)機構(gòu)和部門溝通協(xié)調(diào),建立備案審查聯(lián)動機制,形成工作合力,增強備案審查實效,同時要暢通社會組織和公民提出審查建議渠道,積極回應(yīng)審查建議。我們要推動建立健全縣級以上地方人大常委會備案審查工作機構(gòu),充實備案審查干部隊伍,提升備案審查能力,及時依法撤銷與憲法法律相抵觸的規(guī)范性文件,切實維護法制統(tǒng)一,保證憲法法律的全面正確實施。
最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠:讓人民群眾相信法不阿貴
人民法院推動憲法實施,必須堅持正確政治方向,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。必須切實維護憲法所確立的國家根本制度和公民基本權(quán)利,依法嚴懲各類危害國家安全、顛覆國家政權(quán)、煽動民族分裂、侵犯公民基本權(quán)利等違法犯罪,維護國家長治久安,保障人民安居樂業(yè)。必須始終堅持人民主體地位,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點,通過司法裁判,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)和責任。
人民法院推動憲法實施,必須堅持法律面前人人平等,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。必須增強堅守法治的定力,破除各種潛規(guī)則,堅決抵制不當干預和惡意炒作對審判工作的干擾,以實際行動讓人民群眾相信法不容情、法不阿貴,只要是合法合理的訴求,就能通過法律程序得到合法合理的結(jié)果。必須加強人權(quán)司法保障,健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度,堅守防范冤假錯案的底線。必須積極穩(wěn)妥推進立案登記制等改革,依法保障當事人訴權(quán),引導群眾通過正常的救濟渠道維護自身合法權(quán)益。
人民法院推動憲法實施,必須擴大司法公開,保障人民群眾有序參與司法。要按照四中全會的要求,著眼構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制,更加注重庭審過程的公開,加大庭審直播力度,完善旁聽庭審規(guī)則,充分發(fā)揮庭審的法治宣傳教育功能。更加注重以案釋法工作,發(fā)揮典型案例對社會價值的導向作用。更加注重審判場所的公開,通過舉辦法院公眾開放日等活動,讓人民群眾走近司法,讓司法更加貼近群眾。更加注重懲治違約失信,完善失信被執(zhí)行人名單制度,加大曝光范圍和力度,讓違背憲法法律的行為無處藏身。更加注重接受人大及其常委會監(jiān)督,進一步做好司法解釋征求意見、備案審查等工作,健全人大代表建議辦理制度,加強代表聯(lián)絡(luò)工作,同時主動接受政協(xié)民主監(jiān)督及其他各方面監(jiān)督,確保公正廉潔司法。
人民法院推動憲法實施,必須深入推進司法體制和工作機制改革,確保依法獨立公正行使審判權(quán)。各級人民法院要著力完善確保依法獨立行使審判權(quán)的制度,推進省以下地方法院人財物統(tǒng)管、法官員額制、司法責任制等改革試點工作,破除司法的地方化、行政化弊端。著力優(yōu)化司法職權(quán)配置,推進設(shè)立最高人民法院巡回法庭和跨行政區(qū)劃法院,加快上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院組建工作。著力推進嚴格司法,堅持以審判為中心,完善證據(jù)制度,強化庭審功能,保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用;改革法院內(nèi)部審判權(quán)運行機制,實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”。著力保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法,完善人民陪審員制度,規(guī)范人民陪審員選取機制,擴大參審范圍,更好地發(fā)揮人民陪審員的作用。
人民法院推動憲法實施,必須切實加強法院隊伍建設(shè),充分發(fā)揮法官的示范帶動作用。要認真落實憲法宣誓制度,彰顯憲法權(quán)威,增強憲法觀念,激勵廣大法官忠于憲法、服從憲法、捍衛(wèi)憲法。要持之以恒地加強司法作風建設(shè),深入整治人民群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”“關(guān)系案、人情案、金錢案”這“六難三案”問題,進一步完善司法作風建設(shè)長效機制。要深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,以零容忍的態(tài)度堅決懲治司法腐敗,堅決清除法院隊伍中的害群之馬,永葆人民法院隊伍的清廉和純潔。
最高人民檢察院常務(wù)副檢察長胡澤君:提高查辦職務(wù)犯罪法治化水平
全面貫徹實施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家?guī)в谢A(chǔ)性的一項十分重要和緊迫的工作。檢察機關(guān)要深刻認識加強憲法實施的重大意義,更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。
一要始終堅持憲法確立的根本制度和原則,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路。我們要深刻理解、正確把握中國特色社會主義法治道路的核心要義,增強道路自信、理論自信和制度自信,始終堅持在黨的領(lǐng)導下,深入貫徹中國特色社會主義法治理論,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā),確保檢察工作的正確方向,努力推進社會主義法治建設(shè)。
二要堅持以憲法為根本活動準則,確保檢察權(quán)依法正確行使。檢察機關(guān)要增強憲法意識,自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動,嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要全面貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則,在堅決懲治侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利犯罪的同時,注重依法保障訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的合法權(quán)益,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制,規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案財物的司法程序。要認真落實憲法關(guān)于一切國家機關(guān)和國家工作人員必須接受人民監(jiān)督的規(guī)定,深化檢務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督,持之以恒地抓好司法作風建設(shè),努力提高司法公信力。要緊緊圍繞依法獨立公正行使檢察權(quán)的要求,落實中央關(guān)于司法改革的重大部署,凝聚共識,攻堅克難,認真開展主任檢察官辦案責任制、檢察人員分類管理制度、完善人民監(jiān)督員制度等改革試點,積極探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民檢察院,推進省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理體制改革,優(yōu)化檢察職權(quán)配置,健全檢察人員履行法定職責保護機制,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。
三要牢牢把握憲法定位,忠實履行法律監(jiān)督職責。我國憲法規(guī)定,檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)。檢察機關(guān)要始終堅持憲法定位,增強履行法律監(jiān)督職責的使命感和責任感,努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。要進一步加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,堅決監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的突出問題,努力使人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。要推動完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,加強職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,明確紀檢監(jiān)察和刑事司法辦案標準和程序銜接,不斷提高查辦和預防職務(wù)犯罪法治化水平,深入推進反腐敗斗爭。要積極完善行政檢察制度,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度,加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四要深入開展憲法宣傳教育,大力弘揚憲法精神。加強憲法實施,必須不斷提高全體人民的憲法意識和法治觀念。檢察機關(guān)要帶頭開展憲法的學習教育,認真落實憲法宣誓制度,引導和激勵檢察人員始終忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。要緊密結(jié)合執(zhí)法辦案,加強法制宣傳和教育,促進全社會提高法律素養(yǎng)、增強法治思維,自覺嚴格依法辦事。要切實承擔普法職責,建立檢察官以案釋法制度,深入群眾開展法制宣傳教育活動,著力培育法治信仰、倡導契約精神、樹立規(guī)則意識,推動形成學法尊法守法用法的良好氛圍。
教育部部長袁貴仁:將憲法法律納入升學考試
落實依法治國、依憲治國,教育是基礎(chǔ),青少年是希望。我國有2.6億在校學生。將廣大青少年學生培養(yǎng)成為真誠信仰憲法、自覺維護憲法尊嚴、具有社會主義法治觀念的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,是各級各類學校全面貫徹黨的教育方針,實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。
以憲法為核心設(shè)立法治課程,推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。將憲法所確立的黨的領(lǐng)導地位、社會主義道路,所體現(xiàn)的民主法治精神,所明確的國體、政體和基本制度,所規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù),給青少年學生講清楚、講透徹,是堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路的必然要求。按照四中全會的部署,教育部正在抓緊研究把法治教育納入國民教育體系,在中小學設(shè)置法治知識課程的實施方案;抓緊研究在高等學校加強法學基礎(chǔ)理論研究,推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦的具體舉措。將從教材編寫、課程安排、教學評價、教師隊伍建設(shè)等方面抓緊完善憲法和法治教育的保障機制;抓緊研究將憲法及基本法律內(nèi)容納入升學考試的辦法,進一步突出憲法教育在學校教育中的重要地位。
以國家憲法日活動為契機,建立制度化的學校憲法教育機制。設(shè)立國家憲法日是推進憲法教育、弘揚憲法精神的重大舉措。全國40萬所中小學將開展憲法晨讀活動,由學校、教師根據(jù)學生實際,選擇憲法序言及正文中的適當章節(jié)、條款,組織學生集體朗讀;中小學校長將親自主持憲法學習活動或者為學生講授憲法課;中小學還將圍繞國家憲法日主題,開展相應(yīng)的校園文化活動,上一節(jié)憲法教育課;舉行一次特別升國旗儀式,加深對憲法與國旗的認識。高等學校將組織法律專業(yè)的師生開展宣講憲法的實踐活動。
積極探索多樣化的教育方式與途徑,確保憲法教育取得實效。教育部門和學校將組織各方面力量,積極探索符合青少年認知能力與特點的憲法教育形式,采用形象生動、貼近生活的教學方法;積極推動立法、司法機關(guān)、科研機構(gòu)、專業(yè)人員參與大中小學的憲法教育活動;鼓勵編寫和推廣符合青少年特點的憲法教育讀本,開發(fā)有創(chuàng)意的憲法教育資源,大力推動以憲法為核心的校園法治文化建設(shè)。教育部將進一步加大對全國青少年普法網(wǎng)的支持力度,舉辦網(wǎng)上憲法教育專欄,開展“法學名家普法進課堂”活動,征集法治教育優(yōu)秀課件,充分利用網(wǎng)絡(luò)手段,推動優(yōu)質(zhì)法治教育資源進入中小學;將采取措施,在全國設(shè)立青少年法治教育實踐基地,豐富法治教育形式。著力加強高校法學學科建設(shè),推動以中國特色社會主義法治理論為基礎(chǔ)的憲法研究。
全面提高教育法治化水平,形成體現(xiàn)憲法精神的育人環(huán)境。讓憲法精神和法治觀念深入學生內(nèi)心,需要法治化育人環(huán)境的熏陶和教師的表率作用。教育部正在起草制定《全面推進依法治教的決定》,在教育領(lǐng)域全面部署落實依法治國的要求,切實轉(zhuǎn)變教育部門、學校管理者和教師的觀念,增強依法治教的意識,增強運用法治思維和法治方式推進教育改革發(fā)展和維護學校和諧穩(wěn)定的能力,努力在教育系統(tǒng)形成全員知曉憲法、全體參加法治教育、全面尊法守法用法的良好局面。各級教育部門將全面開展依法治校示范校創(chuàng)建活動,使法治能力和水平成為評價學校工作的重要內(nèi)容和標準,推動學校形成體現(xiàn)憲法精神和法治理念的育人環(huán)境。
司法部部長吳愛英:推動領(lǐng)導干部模范遵守憲法
在全社會深入開展憲法宣傳教育,大力弘揚憲法精神,是一項長期任務(wù)。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和四中全會精神,按照中央的統(tǒng)一部署,認真履行職責,積極推動全社會深入開展憲法宣傳教育,努力增強全社會忠于、遵守、維護和運用憲法的自覺意識,樹立對憲法的信仰和敬畏,為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供精神動力和思想保證。
一要堅持不懈突出抓好憲法宣傳教育。把憲法宣傳教育擺在首要位置,堅持憲法宣傳教育的正確方向,大力宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實施最根本的保證,大力宣傳憲法確立的中國特色社會主義道路、制度、理論,大力宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體,著力宣傳國家生活的基本原則,宣傳公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,努力讓廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范,而且是保障公民權(quán)利的法律武器,充分相信憲法、主動運用憲法。
二要推動領(lǐng)導干部帶頭學習憲法、模范遵守憲法。堅持把領(lǐng)導干部和國家工作人員作為關(guān)鍵,推動建立健全各級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部學習憲法制度,把憲法作為黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容,作為黨員干部教育的重要方面,列為黨校、行政學院必修課,同時繼續(xù)組織好領(lǐng)導干部學習憲法衛(wèi)星遠程講座和普法講師團憲法巡回宣講等活動,全面加強各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員對憲法基本精神和主要內(nèi)容的學習,樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識,自覺在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力、履行職責。
三要進一步抓好青少年的憲法宣傳教育。堅持憲法教育從娃娃抓起,將憲法知識學習納入《中小學法制教育指導綱要》,深化中小學 “憲法進課堂”和憲法主題班會活動,推動憲法進學校、進課堂,不斷增強青少年的憲法觀念。
四要開展經(jīng)常性憲法主題宣傳教育活動。堅持把“12·4” 國家憲法日作為憲法宣傳的重要平臺,積極組織開展憲法集中宣傳活動,推動全社會掀起學習宣傳憲法、貫徹實施憲法的熱潮,使憲法家喻戶曉、深入人心。圍繞黨和國家重大任務(wù)組織開展形式多樣的主題宣傳活動,有針對性地開展憲法學習宣傳教育,增強憲法意識,維護憲法權(quán)威。
五要創(chuàng)新憲法宣傳教育方式方法。推動健全媒體公益普法制度,加強新媒體新技術(shù)在憲法宣傳教育中的運用,進一步加強憲法主題公園、憲法主題廣場等陣地建設(shè),深入開展憲法知識競賽、演講比賽、憲法宣傳周、法治文藝匯演等活動,不斷增強憲法宣傳教育的針對性和實效性。
國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏:糾正違憲違法的法規(guī)規(guī)章
國務(wù)院法制辦是國務(wù)院專門從事政府法制工作的辦事機構(gòu),是國務(wù)院領(lǐng)導在法制工作方面的參謀、助手和顧問,在認真執(zhí)行憲法、深入推進依法行政方面承擔著重要職責,責任重大,使命光榮,必須把憲法精神貫穿到政府法制工作全過程和各方面。
一是切實改進政府立法工作。我們要堅持從中國實際出發(fā),解決中國實際問題。在起草和審查行政法規(guī)草案時,努力體現(xiàn)客觀規(guī)律和人民意愿,使憲法所確立的基本原則和基本制度、所包含的規(guī)范國家權(quán)力和實現(xiàn)公民權(quán)利等基本精神得到落實,為完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系貢獻力量。堅持立改廢釋并舉,增強行政法規(guī)貫徹落實憲法法律規(guī)定的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。積極探索如何深入推進科學立法、民主立法,完善政府立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制。我們要按照憲法的要求,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,健全社會各方有序參與立法的途徑和方式,拓寬公民有序參與立法途徑,提高政府立法精細化水平,有效防止部門利益和地方保護主義法律化。深入研究如何運用法治思維和法治方式凝聚改革共識、推進改革進程、化解改革矛盾,實現(xiàn)政府立法和改革決策相銜接,努力做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
二是加強法規(guī)規(guī)章備案審查和清理工作。我們要從維護憲法權(quán)威和尊嚴、維護國家法制統(tǒng)一、維護人民合法權(quán)益的高度,加強制度和能力建設(shè),做好法規(guī)規(guī)章備案審查和清理工作。對超越制定權(quán)限,違反憲法法律規(guī)定的法規(guī)規(guī)章,堅決予以糾正。提前研究在依法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)后,新增大量設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章備案審查工作問題。研究建立行政法規(guī)、規(guī)章清理工作長效機制,對與新出臺的法律不一致、不協(xié)調(diào),或者不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政法規(guī)、規(guī)章,及時組織清理,予以修改或者廢止。
三是積極推進行政復議工作。行政復議是保障憲法確立的公民權(quán)利的重要制度。我們要抓緊做好行政復議法(修訂草案)的起草工作,總結(jié)行政復議體制改革經(jīng)驗,進一步完善行政復議制度。暢通行政復議渠道,提高行政復議工作水平,推動形成貫徹實施行政復議法的良好環(huán)境,充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、加強政府層級監(jiān)督中的主渠道作用。要督促各級行政機關(guān)重視利用行政復議途徑化解行政爭議、促進依法行政,引導人民群眾學會運用行政復議途徑維護自身權(quán)益,努力讓人民群眾在每一個行政復議案件中都能感受到公平正義。
四是主動當好國務(wù)院在加快建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和顧問。憲法是政府的根本活動準則。深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府是各級政府的共同職責。作為政府法制機構(gòu),我們要為推進法治政府建設(shè)當好參謀、助手和顧問,充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導作用。深入研究如何從制度上推動依法全面履行政府職能,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,推行政府權(quán)力清單、責任清單制度。深入研究如何健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深入研究如何深化行政執(zhí)法體制改革,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面落實行政執(zhí)法責任制。深入研究如何強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,重點加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,完善糾錯問責機制。深入研究如何全面推進政務(wù)公開,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
來源:人民網(wǎng)-人民日報